Loading ...
Sorry, an error occurred while loading the content.

[PERÚ] Las ordenanzas contra la discriminación

Expand Messages
  • George Liendo
    01.09.08 - PERÚ http://www.adital.com.br/site/noticia.asp?lang=ES &cod=34774 Perú - Las
    Message 1 of 1 , Sep 2, 2008
    • 0 Attachment
      01.09.08 - PERÚ

      http://www.adital.com.br/site/noticia.asp?lang=ES
      <http://www.adital.com.br/site/noticia.asp?lang=ES&cod=34774> &cod=34774


      Perú - Las ordenanzas contra la discriminación

      Wilfredo Ardito Vega *

      Adital –

      En Abancay, las instituciones públicas dejan de impedir el ingreso a los
      ciudadanos que no portan DNI. En Sullana, un establecimiento que se
      reservaba el "derecho de admisión" recibe una advertencia de un grupo de
      vecinos. En Ayacucho, se abre un local para la comunidad gay, porque ya no
      teme las agresiones del Serenazgo.

      En diversos lugares del Perú, las Ordenanzas municipales contra la
      discriminación vienen generando cambios concretos en la vida de los
      ciudadanos.

      La primera de estas Ordenanzas fue promulgada en el año 2006 por la
      Municipalidad de Magdalena, disponiendo que los locales discriminadores
      perderían la licencia de funcionamiento. Durante el año 2007, sólo la
      Municipalidad de San Miguel siguió este ejemplo, pero este año lo han hecho
      las municipalidades de Tarma, Acobamba, Jauja y Concepción (Junín) y la
      Municipalidad de Chiclayo.

      Sin embargo, Arequipa es la región donde más Ordenanzas han sido emitidas,
      gracias al empeño de la Oficina de la Defensoría del Pueblo. Los distritos
      de Sabandía, Yanahuara, Cayma, José Luis Bustamante y Rivero, Mariano
      Melgar, Cerro Colorado, así como la Municipalidad Provincial de Arequipa
      sancionan ahora la discriminación. Ocurre lo mismo en Mollendo, Camaná,
      Mejía y Samuel Pastor, lugares frecuentados por los arequipeños durante sus
      vacaciones y en el valle del Colca (municipalidad de Caylloma). En Cayma,
      Cerro Colorado, Camaná, Mejía y Caylloma, se ha dispuesto además que, para
      obtener una licencia de funcionamiento debe presentarse una declaración
      jurada que no habrá prácticas discriminatorias.

      Al mismo tiempo, desde fines de febrero, han aparecido también Ordenanzas
      que enfrentan la discriminación de manera integral, como las promulgadas por
      las Municipalidades Provinciales de Abancay, Huamanga, Huancayo y Sullana y
      la Municipalidad Distrital de San Juan Bautista (Ayacucho). Estas normas
      abordan la atención preferente a personas mayores, madres gestantes o
      discapacitados, la discriminación por vestimenta, que afecta a la población
      campesina o indígena, el uso del quechua por el personal de la municipalidad
      (en Abancay y Ayacucho) y los derechos de las personas indocumentadas. Se
      establece que los funcionarios municipales que incurran en prácticas
      discriminatorias serán denunciados según dispone el artículo 323 del Código
      Penal. Estas Ordenanzas incluyen además como causales prohibidas de
      discriminación la orientación sexual, la condición de salud y la actividad
      que desempeña la persona.

      Hasta el momento, la norma más avanzada y completa contra la discriminación
      en el Perú es la Ordenanza 017 del Gobierno Regional de Apurímac, que
      detalla la prohibición de una serie de conductas, especialmente en ámbitos
      tan sensibles como la salud, el trabajo y la educación, enfrentando
      prácticas muy arraigadas. Por ejemplo, se dispone que los escolares no
      podrán ser obligados a participar en ceremonias religiosas y que el estado
      civil de sus padres no puede determinar su admisión a un centro educativo.

      A comienzos de agosto, hicimos llegar estas Ordenanzas a todas las
      municipalidades de Lima Metropolitana y el Callao, salvo Magdalena y San
      Miguel, proponiéndoles que promulgaran normas similares. La primera (y hasta
      el momento la única) en contestar favorablemente nuestra sugerencia fue la
      Municipalidad de Miraflores y el pasado 29 de agosto se publicó la Ordenanza
      294-MM, que está siendo más difundida por la prensa que todas las otras
      normas, por los frecuentes incidentes discriminatorios que han ocurrido en
      dicho distrito.

      El más reciente ha sido la brutal golpiza que los ciclistas Abrham Nina,
      César Cavero, Jorge Chávez y Daniel Tavera sufrieron por parte de los
      integrantes del Serenazgo. Hasta la fecha, los cuatro jóvenes de San Juan de
      Lurigancho continúan siendo procesados, debido a que los policías de la
      Comisaría de Miraflores les colocaron droga para justificar su detención.

      Los primeros artículos de la Ordenanza 294-MM son muy similares a la
      Ordenanza de Huamanga, pero incluyen, como aporte interesante, que los
      ciudadanos podrán denunciar actos discriminatorios ante la Defensoría del
      Vecino. Otras novedades son que el personal municipal recibirá charlas sobre
      la discriminación y que todos los establecimientos comerciales deberán
      contar con un letrero que señale: En este local y en todo el distrito de
      Miraflores está prohibida la discriminación. Además, están prohibidos los
      anuncios con frases como "Se Reserva el Derecho de Admisión" o "Excelente
      Presencia", recibiendo una multa de una UIT.

      El problema que todas estas normas municipales pretenden enfrentar está muy
      arraigado. El viernes pasado, cuando comentaba la Ordenanza 294, en CPN
      Radio, ingresaron varias llamadas a denunciar actos de racismo en dos
      locales miraflorinos: Mama Batata (nuevamente) y Om. La semana pasada, un
      grupo de vecinos del Malecón se quejó en una asamblea municipal que una
      grave amenaza para el distrito es que se está mudando gente "que proviene
      hasta de Lince". El local de Miraflores de la empresa Lacoste ha publicado
      un anuncio con la exigencia de Excelente Presencia. Aunque la discriminación
      seguirá dando mucho que hacer, cada vez existen más instrumentos para
      enfrentarla mejor.


      * Abogado. Master en Derecho Internacional de los DH. Catedrático
      universitario. Miembro de la Mesa para la No Discriminación de la
      Coordinadora Nacional de DH. Resp. de Derechos Sociales, Económicos y
      Culturales de APRODEH



      [Non-text portions of this message have been removed]
    Your message has been successfully submitted and would be delivered to recipients shortly.